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平遙縣加強煤炭(洗煤)企業銷售監管促進全縣經濟高質量發展的工作方案(試行)
發布日期:2019年03月29日來源:政府辦 閱讀:

平政發〔2019〕27號


平遙縣人民政府

關于印發平遙縣加強煤炭(洗煤)企業銷售監管促進全縣經濟高質量發展的工作方案(試行)的通知


各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、縣直各有關單位:

   《平遙縣加強煤炭(洗煤)企業銷售監管促進全縣經濟高質量發展的工作方案(試行)》已經縣政府研究同意,現予以印發,請遵照執行。

平遙縣人民政府

2019年3月29日


平遙縣加強煤炭(洗煤)企業銷售監管促進全縣經濟高質量發展的工作方案(試行)

 

    為認真貫徹落實全市“改革創新,奮發有為”大討論精神,加強全縣煤炭(洗煤)企業銷售監督管理,穩定提高煤炭供給體系質量,促進全縣經濟高質量發展,制定本工作方案。

    一、目的意義

    我縣是晉中市八個產煤縣之一,強化煤炭產銷監管,是促進全縣經濟高質量發展的形勢所需。近年來,我縣按照市委市政府堅持轉型發展、高質量發展的要求,加快推進“減”“優”“綠”,煤炭企業先進產能占比大幅提升,為全縣經濟的快速發展做出了積極貢獻。但是目前部分煤炭(洗煤)企業仍存在銷售不規范、稅收不盡繳等行為,對全縣的經濟發展造成了一定影響。加強煤炭(洗煤)企業銷售監管,既是促進全縣煤炭行業高效發展的現實需要,也是進一步優化營商環境的關鍵之舉,更是規范市場秩序,促進全縣經濟健康發展的重要抓手。

    二、主要任務

    本著“卡住量、記好價、用好票、管住人、把好口”的工作思路,按照“技防+人防+紀防”三位一體的閉環監管模式,在全縣織好一張網,用好一張票,建好一支隊伍,以“三個一”推動煤炭(洗煤)企業銷售源頭監管無縫隙。

    (一)建設信息平臺,強化技防監管。縣能源局依托縣應急管理局(原安監局)現有信息系統進行升級改造,建立銷售信息監控數據平臺分終端,各煤炭(洗煤)企業設立銷售信息監控用戶端,各企業用戶端與企業銷售過衡系統聯網,按照要求如實采集企業的產量、電耗、工資、煤質、價格、銷售量等信息,實現煤炭產、銷、價信息實時傳輸,做到實時監控,確保企業生產精準、銷售精準、無遺漏。

    各煤炭(洗煤)企業建立視頻監控終端,在各煤炭(洗煤)企業的磅房和各個出口處(包括排矸出口、中煤、煤泥、渣煤出口)全部裝設視頻監控;在承運車輛出口裝設視頻抓拍系統。

    各煤炭(洗煤)企業設立監控中心,維護和利用好全縣煤炭(洗煤)企業銷售信息監控數據平臺分終端,做好相關實時數據的匯總、分析、比對,要與相關部門實現數據共享。

    縣煤炭(洗煤)銷售監管領導小組按照市煤炭(洗煤)銷售監管領導小組制定的《煤炭(洗煤)銷售統一計量過磅單》樣本印制、使用、管理。

    (二)組建專門隊伍,強化人防監管。組建巡查隊伍,不間斷入企巡查監管。縣煤炭(洗煤)銷售領導小組組建能源、治超、交通、稅務、應急等部門參與的聯合監管隊伍,定期或不定期地深入企業巡檢。組建專門的隊伍,人員可通過政府購買服務的方式,或在現有的企事業單位待崗的人員中進行招錄,也可通過其他方式組建。

巡查人員主要負責對所有數據平臺和視頻監控設施進行維護管理,確保系統的正常運行,不得增加企業負擔和干涉企業正常生產經營行為。

    (三)職能部門聯動,強化紀防監管。縣煤炭(洗煤)銷售監管領導小組各成員單位要按照職能,積極參與推進煤炭(洗煤)企業銷售監管工作。對在工作中不盡職、不作為、推諉扯皮造成工作任務不落實的,要嚴肅追究部門和相關工作人員的責任。縣政府要加強對巡查人員的監管,凡發現在煤炭(洗煤)企業銷售監管中不正確履職、設租尋租、包庇縱容的違紀違法行為,要及時移送紀檢監察機構依法追究相關責任。稅務部門要加強對煤炭(洗煤)企業稅收的核查檢查,對稅收和實際產銷量不匹配,存在跑冒滴漏等違法行為進行嚴格處罰。

    三、工作要求

    一要加強組織領導,強化組織保障。縣政府成立全縣煤炭(洗煤)銷售監管領導小組,明確工作職責,突出工作重點,強化財政保障,全力推進煤炭(洗煤)企業銷售監管工作。分管副縣長任組長,辦公室設在縣能源局,負責領導小組議定工作事項的統籌協調落實,辦公室主任由縣能源局局長兼任。

    組  長:劉利平   政府副縣長

    成  員:宋錫瑾   能源局局長

            李啟日   應急管理局局長

            廉恒光   財政局局長

            李興省   交通運輸局局長

            胡向良   治理非法超限超載車輛工作辦公室主任

            范彥春   國家稅務總局平遙縣稅務局局長

            師新堅   市場監督管理局局長

            梁  杰   自然資源局局長

            王本榮   市生態環境局平遙分局局長

            趙方毅   國網平遙供電公司總經理

    二要明確任務分工,強化責任落實。縣能源局負責全縣煤炭(洗煤)銷售監管工作的方案制定、總體工作的統籌協調、推進煤炭(洗煤)企業銷售監控數據平臺一張網建設,牽頭建立月例會制度,定期組織召開分析研判會議,組織開展能源、治超、交通、應急、稅務等多部門聯合檢查工作;負責建設縣級監控中心,組建巡查專門隊伍,切實做好對監控信息系統上傳的信息數據進行日統計、月匯總、季核查監管分析和共享工作。縣應急管理局按照職能加強煤炭(洗煤)企業安全生產檢查監管工作。縣財政局負責保障煤炭(洗煤)銷售監管工作及縣級監管平臺建設所需經費。縣市場監督管理局、縣自然資源局、市生態環境局平遙分局按照各自職能配合主管部門對非法煤炭(洗煤)等涉煤企業進行打擊。縣治超辦、縣交通運輸局按照各自職能加強煤炭(洗煤)企業治超源頭管控和檢查執法。縣稅務局負責依法征稅,應收盡收,核查檢查,打擊偷逃稅行為。

    三要明確工作要求,強化時限推進。要嚴格按照縣委縣政府要求,完成巡查隊伍的組建,同時,采用第三方建設、政府購買服務的模式,推進監控中心、煤炭(洗煤)企業銷量監控數據平臺和視頻監控系統的建設,確保在今年4月底完成安裝、維護、升級、達標,并聯網運行,強化“三防”聯動和有效互補,確保煤炭(洗煤)銷售監管工作取得實效。要按照全市“改革創新,奮發有為”大討論精神,結合實際,進一步優化完善監管機制,促進全縣煤炭(洗煤)銷量更加規范有序。

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